Uusi asetusluonnos: Lisenssimarkkinalle tulossa 20 € maksimipanos ja automaattipelin kielto

Sisäministeriö on lähettänyt lausunnoille neljä uutta rahapelilain (10/2026) nojalla annettavaa asetusluonnosta, jotka asettavat raamit tulevalle rahapelijärjestelmälle. Asetukset jakavat sääntelyn kahteen osaan: uuteen kilpaillun lisenssimarkkinan digitaaliseen toimintaan sekä Veikkauksen haltuun jäävään yksinoikeustoimintaan, kuten fyysisiin peliautomaatteihin ja pelisaleihin.

Heinäkuussa 2027 avautuvaa iGaming-markkinaa varten laaditut luonnokset sisältävät tiukkoja rajoituksia erityisesti nettikasinoiden pelimekaniikkoihin ja panoskokoihin. Asetusluonnokset ovat lausuntokierroksella 5. elokuuta 2026 saakka. Tänä aikana yleisö, alan toimijat ja eri sidosryhmät voivat antaa ehdotuksista palautetta, jonka perusteella ministeriö voi vielä muokata pykäliä ennen niiden lopullista vahvistamista.

Vaikka uutta toimilupaa on tähän mennessä hakenut jo 50 operaattoria, pelaajasuojeluun liittyvät avoimet kysymykset ovat herättäneet alalla epävarmuutta. Hevosurheilun ja vedonlyönnin asiantuntijaorganisaatio Hippos ATG:n kaupallinen johtaja Antti Koivula kommentoi uusia ehdotuksia LinkedIn-sivullaan luonnehtien niitä rajoittaviksi, mutta maltillisemmiksi kuin tietyillä muilla Euroopan markkinoilla:

”Rajoittava, mutta ei aivan Saksa. Ei ehkä edes Alankomaat – ainakaan vielä. Sääntelyä ja ohjeistusta on kuitenkin tulossa lisää, joten pidetään peukkuja”, Koivula totesi.

Kilpailtua markkinaa koskeva asetusluonnos iskee lujaa nettikasinoiden peliautomaatteihin

Uusi asetusluonnos ottaa erittäin tiukan linjan ja erityisesti nettikasinoiden suosituimmat pelituotteet, kuten slottipelit, joutuvat sellaisten mekaanisten rajoitusten kohteeksi, jotka muuttavat nykyistä pelikokemusta dramaattisesti. Haittojen ehkäisyyn vedoten ministeriö esittää pelien karsimista kaikesta ylimääräisestä vauhdista ja automaatiosta.

Ehdotetut tekniset rajoitukset tulevat mullistamaan slottiautomaattien toiminnan:

• Automaattipelin (Autoplay) täyskielto: Jokainen pyöräytys on käynnistettävä manuaalisesti klikkaamalla. Tämä tarkoittaa, että pelaaja ei voi enää asettaa peliä pyörimään itsestään esimerkiksi 100 kierroksen ajaksi, mikä on ollut ulkomaisilla nettikasinoilla vakiostandardi jo vuosikausia.
• Kierrosaikojen keinotekoinen pitkittäminen: Yhden pelikierroksen on kestettävä vähintään 2,5 sekuntia. Mikä merkittävämpää, pelaajalta evätään kokonaan mahdollisuus nopeuttaa tai skipata pelianimaatioita. Tämä tekee useiden pelivalmistajien suosimista pikapeli- (quick spin) ja turbotoiminnoista laittomia Suomen markkinalla.
• Aktiiviset aikamuistutukset: Ruutuun pamahtaa 15 minuutin välein pakollinen ilmoitus pelatusta ajasta. Kyseessä ei ole mikään huomaamaton infolaatikko, vaan peli keskeytyy ja jatkaminen vaatii pelaajalta aktiivisen kuittauksen. Vaatimus koskee lähes kaikkea toimintaa, lukuun ottamatta nettipokeria ja muita vertaispelejä.
• Ikäperusteiset maksimipanokset: Nettiautomaattien korkeimmaksi sallituksi panokseksi ehdotetaan 20 euroa per kierros. Nuorten aikuisten kohdalla suojaa kiristetään entisestään: alle 25-vuotiailla pelaajilla maksimipanos on rajattu 10 euroon per kierros.

Mekaanisten rajoitusten lisäksi asetuksessa määritellään eri pelityypeille pakolliset palautusprosenttien (RTP, Return to Player) vaihteluvälit, joita operaattoreiden on noudatettava. Peliautomaattien ja kasinon pöytäpelien palautusprosentin on oltava välillä 70 % – 99,9 %, nettivedonlyönnissä 55 % – 80 % ja päivittäisarvontapeleissä 50 % – 70 %.

Kasinopelien kohdalla 70 prosentin alaraja on herättänyt alalla ihmetystä, sillä kansainvälisellä markkinalla pelaajat ovat tottuneet yli 95 prosentin palautuksiin. Vaikka laajalla haarukalla pyritään varmistamaan kuluttajille kohtuulliset palautukset ja helpottamaan reilun pelin valvontaa, se jättää yhtiöille aivan valtavasti siimaa. Mikäli operaattorit pudottavat palautukset lähelle lakisääteistä minimiä, vaarana on, että kanavointiaste sakkaa ja suomalaiset pelaajat suuntaavat sääntelyn ulkopuolisille ulkomaisille kasinoille huomattavasti parempien voittojen perässä.

Veikkauksen haltuun jäävää yksinoikeustoimintaa supistetaan ja kivijalkaverkostoa karsitaan rajusti

Siinä missä nettikasinot ja digitaalinen vedonlyönti vapautetaan kilpailulle, lottopelit, raaputusarvat sekä kaikki fyysinen rahapelaaminen jäävät uudenkin lain myötä vain Veikkauksen yksinoikeudeksi. Sisäministeriön asetusluonnokset kuitenkin osoittavat, että tämä monopolisiipikään ei jatka entisellään: fyysisen peliverkoston enimmäismääriä tullaan leikkaamaan laissa rajusti. Tällä reagoidaan kehitykseen, jossa kauppojen pelikoneet ovat vähentyneet ja pelaamista ohjataan hajasijoituksen sijaan erillisiin pelisaleihin sekä verkkoon.

Uudet rajoitukset tulevat näkymään suomalaisten arjessa ja kauppareissuilla seuraavasti:

• Hajasijoitettujen automaattien vähentäminen: Kauppojen, kioskien ja huoltoasemien yhteydessä olevat rahapeliautomaatit rajoitetaan maanlaajuisesti enintään 10 000 kappaleeseen.
• Pelisalien määrä lukitaan: Erillisiä pelisaleja (kuten Pelaamoita) saa olla maassa enintään 60 kappaletta. Niihin saa sijoittaa yhteensä korkeintaan 2 000 automaattia, ja kasinopelipöytien määrä rajataan sataan per sali.
• Helsingin kasinon raamit: Maan ainoan fyysisen kasinon automaattimäärä saa olla korkeintaan 400 kappaletta, ja sen aukioloajat rajataan välille 12.00–04.00.

Myös fyysisen puolen vastuullisuusvaatimuksia kiristetään. Kauppojen ja pelisalien automaateille ehdotetut häviörajat ovat 500 euroa päivässä, 2 000 euroa kuukaudessa ja 24 000 euroa vuodessa. Erityisen tiukka linja otetaan nuorimpiin pelaajiin: 18–19-vuotiaiden vuotuinen maksimihäviö Veikkauksen peleissä saa olla korkeintaan 8 000 euroa. Yli 25-vuotiailla vastaavaa vuotuista kattoa ei ole.